8点HR头条 | 过劳时代：医生、媒体人等易过劳；北京市人力资源和社会保障局：努力实现更高质量和更充分就业 ……

国台办发言人马晓光16日在例行新闻发布会上应询介绍了新修订的个人所得税法有关情况并表示，台胞在大陆工作、经商，与港澳同胞享有相同税收义务和权利，不存在所谓“较高风险”一说。有记者问：个人所得税法实施条例1月1日起施行。台有关方面称，大陆在新税法中纳入反避税规定，若台胞以在大陆有合法稳定住所申请台湾居民居住证，可能会被认定为“税收居民”，这将使大陆台商具有较高风险。请问发言人有何评论。马晓光作上述回应。他说，据了解，个人所得税法及其实施条例中增加反避税的条款，是一项普适性的税收政策，这些规则在世界主要国家和地区包括在台湾地区的税收立法中普遍存在。

关于台胞台商关心的新税法相关问题，马晓光还做了三点说明：一是台胞在申请居民居住证时的“合法稳定住所”，并不等同于个人所得税法上所说的“有住所”，台胞在大陆有合法稳定住所，但因学习、工作、探亲等原因消除后返回台湾的，原则上视为“无住所”的个人，不据此认定为大陆的税收居民。二是此次个人所得税改革，延续并优化了原税法实施条例中的优惠政策，对无住所个人来大陆境内短于6年者，对其境外支付的境外所得免予征税。三是此次改革全面实施了综合与分类相结合的税制，提高了起征点，调整了税率表，增加了专项的附加扣除，进一步减轻了台胞在大陆就业和生活的税负。

人社部：将加快研究降低社会保险费率实施方案

人力资源社会保障部副部长邱小平1月16日在国新办新闻发布会上表示，2019年人社部将积极稳妥推进养老保险制度改革，深入实施企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，加快推进省级统筹，为全国统筹打好工作基础。加快研究降低社会保险费率的实施方案，支持企业稳定发展。

去年年底，《北京市人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》出台，本市人力社保部门将切实践行以人民为中心的发展思想，按照中央经济工作会议关于稳中求进工作总基调和“六个稳”的部署，把“稳就业＂摆在更加突出位置，全面落实《实施意见》的要求，具体内容有：一是支持企业发展稳定就业。为充分发挥企业吸纳就业和稳定就业的积极作用，我们将加大企业支持力度，完善对企业的金融服务，指导企业构建和谐劳动关系，增强企业转型升级的发展动力，稳定职工队伍。自今年1月1日起，对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50％。2019年，对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，可按6个月的本市上年度月人均失业保险金和参保职工人数确定返还标准。用人单位招用本市城乡就业困难人员、退役士兵企业分流职工等的，岗位补贴提高到每人每年8000元。

二是鼓励刨业带动就业。通过创新创业带来新的经济增长点，创造更多就业机会。在本市注册经营的小微企业，当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人数达到企业现有在职职工人数25％（超过100人的企业达到15％）并与职工签订1年以上劳动合同的，可根据所招用人数和每人不超过15万元的标准，申请最高不超过300万元的创业担保贷款，贴息资金由财政负担。个人小额便捷贷款最高额度则提高到了15万元。对创业担保货款工作成效突出的银行等机构，还可按照当年新发放创业担保贷款的1％给予奖励。

人力资源保障部副部长邱小平透露，2018年，职工基本养老保险基金累计结余近5万亿元，规模还是可观的，具备较强的支撑能力，基金结余平均可以满足17个月的支付，能够保证按时足额发放。国新办今天举行新闻发布会，请工业和信息化部副部长辛国斌、人力资源社会保障部副部长邱小平、商务部部长助理任鸿斌介绍本部门落实中央经济工作会议精神的具体举措，并答记者问。

记者问：中央经济工作会议提出要深化社会保障制度改革，随着人口老龄化进程加快，我们在推动养老保险制度可持续发展方面将采取哪些措施？

邱小平介绍，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，对社会保障工作作出了一系列重大决策部署。各地区、各部门认真抓好贯彻落实，社会保障工作取得了显著成绩，覆盖城乡居民的社会保障体系已经基本建立，基本养老保险覆盖人数已经达到9.4亿人，失业保险、工伤保险参保人数持续增加，制度公平性明显增强。同时，基金收支规模持续扩大，基金监管机制不断完善，保障水平也在逐步提高，制度运行总体平稳。社会保障卡的持卡人数已经超过12亿人，公共服务能力和水平都进一步增强。邱小平指出，中国的社会保障工作还面临许多矛盾和困难，特别是人口老龄化进程加快，老年人口规模大，老龄化高峰持续长等特征明显，养老保险制度可持续运行面临严峻挑战。

过劳时代：医生、媒体人、基层公务员等易过劳

在步入过劳社会之前，我们曾对“技术终将解放人力”这一论断坚信不疑。经济学家凯恩斯曾在文章《我们后代在经济上的可能性》中指出：“一旦贫困问题得到解决，享受闲暇的时代就会到来，人们会为闲得无聊而烦恼。”而实际上，从1980年左右开始，全世界范围内劳动时间缩短的趋势已经停止；1990年代初，人们已经开始热议过劳问题。1988年，麦当劳聘用了近50万名年轻人，他们像八爪鱼一样奔忙在“麦当劳工厂”。

研究者们认为“麦当劳现象”之所以出现，正是电脑技术的发展催生了这种忙碌：饮料感光器自动亮起、电脑程序严格控制薯条烹饪，使得人力沦为机器的附庸，他们只是机械地将机器处理好的食物拿给客人。“麦当劳现象”的产生，也与20世纪80年代美国和日本等资本主义强国竞争加剧，企业之间的并购重组频繁有关。彼时“精简型”的企业受推崇，裁员严重导致员工人人自危，原本只是在工厂一线蓝领工人中比较普遍的过劳现象蔓延到白领阶层。日本经济学、社会学家森冈孝二在2005年出版《过劳时代》一书，他从全球化的发展、信息通信革命、消费社会的成熟、雇佣与劳动限制的放宽、新自由主义意识形态席卷世界等多个方面阐释了过劳现象的发生。

财政部部长 刘昆：前一段时间，美国一直在说他们的减税很高。实际上，我们专门搜了一下，我们的减税降费规模，超过世界上任何一个国家。这个国家实际上讲的是美国，我们的规模是大大超过美国的。美国按照这个减税规模来计算，大概就一万亿人民币，我们去年就达到一万三千亿人民币了。实际上，我们的政策的制订非常早，而且效果也比较好。就业形势不好？

人力资源和社会保障部部长 张纪南：2018年就业总体的局势是保持稳定的，去年全年新增就业的总数是1361万，同比增加10万，这也是连续第六年每年新增就业1300万以上。第二个从失业率来看，去年年末全国的城镇登记失业率是3.8%，是近几年来的新低。第三个从就业岗位的供给情况，总体上是供大于求。我们有一个市场监测的技术数据，叫求人倍率，就是招聘岗位与就业人数之比，去年100个城市统计数据调查，求人倍率一直保持在一以上。第四季度是1.27，一个就业人数有1.27个岗位在对应，因此从三个方面来看，我们的就业形式总体保持稳定，稳中有进有利的支撑了经济发展和社会稳定。

天津“海河英才”行动计划成绩单公布：引进各类人才超13万 

张国清在报告中回顾2018年工作时指出，天津市人才引育步伐明显加快，“海河英才”行动计划引进各类人才13.3万人，平均年龄31岁，其中技能型、资格型人才4.7万人。在报告的2019年工作目标和主要任务部分，张国清再次提到“海河英才”行动计划：“要增创引才聚才新优势。深入实施‘海河英才’行动计划，聚焦战略性新兴产业，聚焦‘团队+项目’，引育一大批急需紧缺的高层次人才。推进‘海河工匠’建设工程，构建名师带徒、大师引领、项目定制、工匠涵养的梯次式培养体系，造就一大批高品质技能人才，努力建设知识型、技能型、创新型产业工人队伍。优化人才绿卡制度，加快中国天津人力资源服务产业园和人才公寓建设，进一步拓展保障服务，努力将天津建设成为人才高地。”

“海河英才”行动计划自2018年5月份启动，大幅降低了人才落户天津市的门槛。2018年12月，天津市人力资源和社会保障局局长杨光曾“剧透”称，“海河英才”行动计划全年有望引进13万人，“目前，已引进顶尖、领军人才24人，引进留学回国人员4100人，入选‘131’第一层次人选108人、创新团队50个，入选创业启动和创业英才专项42人，储备青年后备人才209人，为天津经济社会发展积蓄了后劲。”

十余省份均发文鼓励两天半休假模式，有单位把半天从年假里扣

近日，河北省政府办公厅印发《河北省关于完善促进消费体制机制实施方案（2019-2020年）》，其中提到：将要落实带薪休假制度，鼓励错峰休假和弹性作息，在有条件的地区探索实施周五下午加周末的“2.5天小长假”政策措施。消息公布后引发网友热议：河北人有望实现一周休息2.5天？医院、学校、公安局等单位都可以实现吗？全国其他地方是否有先例？北京青年报记者了解到，不仅是河北省，近两年，包括江西、贵州、重庆、甘肃、陕西、福建、浙江和广东等10余个省份均出台意见，明确提出鼓励有条件的地方和单位实行新的休假模式。